行政诉讼的起诉期限制度与民事诉讼中诉讼时效制度是不同的。以房屋被强制拆除为例，具体分析行政诉讼中的“六个月”、“一年”、“自知道或应当知道”这几个概念如何在实际案件中的应用。较真的读者不要争议法律规定的细节部分，因为本文是基于强制拆除房屋行为做的分析，可以延伸到类似的行政行为，但不可以无限制地扩大范围，需具体问题具体分析。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

【律师解读】

如果单独读法条，确实让普通百姓很难弄明白什么情况下适用“六个月”，什么情况下适用“一年”。

（一）“六个月”

具体到强制拆除房屋案例，如果房屋被拆除时，拆除部门告知了当事人“如果不服拆除行为，请六个月内到法院起诉”，这时候，起诉期限适用“六个月”的规定。在实践中，拆除部门会提前送达一个《强制拆除决定书》，并在决定书中明确写明“如果不服拆除行为，请60日内申请行政复议，或者六个月内到人民法院起诉。”

（二）“一年”

而大多被强拆的当事人并没有收到任何拆除通知，据此推断出当事人并不知道起诉期限，但由于有了“知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”的规定，所以，这种情况解读为：被强制拆除后一年内起诉均不超期。

（三）“一年”的起始日期怎么算

但是，这并不意味着超过一年后就是超过了起诉期限。

根据目前已生效的裁判文书，“知道行政行为内容”包括了两个方面的内容：（1）知道了拆除房屋的时间，（2）知道是谁拆除了房屋。必须是知道了这两个内容后才能开始计算“一年”的时间。

实践中，房屋被强制拆除后，好多案件的当事人并不知道是谁拆除了房屋，后来通过警方调查、信息公开等方式才确认了拆除行为的实施人。此时，应当从明确知道了拆除行为的实施人开始计算“一年”的期限。

此规定对当事人是公平的，试想，如果仅仅知道房屋被拆除了，而不知道是谁实施了拆除行为，怎么到法院起诉？法院要求的是证据，起诉期限也需要证据去证实。