原告是北京市的城市居民，通过继承的方式合法取得了大兴区礼贤镇某村的宅基地房屋。由于该房屋年久失修，威胁到原告的居住安全，原告向村委会提交了房屋翻建许可申请，在履行了村民代表会议表决、四邻同意、在村内进行公示程序后，报被告审批，被告批准了原告的翻建许可申请。

获得翻建许可后，原告将原房屋拆除，开始按照许可的内容建设新房。由于在建房过程中遇到其他人的阻挠，导致工程停滞。

近日，被告作出《撤销房屋翻建许可的决定》，认为原告为城镇户籍，不是房屋所在村的村民，不能提供宅基地享有宅基地合法权利的证明材料，以此为由，撤销了房屋翻建许可。

原告认为，原告在申请翻建许可时，如实提供了自己为城市居民的身份信息，在申请的过程中不存在任何过错。被告撤销翻建许可时，并未考虑旧房已经被拆除的事实，未采取任何补救措施直接撤销翻建许可，使原告丧失了对房屋及宅基地的权利，严重违背了诚实守信的基本原则。

《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十八条规定：

非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

据此，土地使用权由集体收回的前提是“没有批准重建”，也就是说，非农业户口居民如已依法取得宅基地使用权，可以通过“批准重建”的方式翻建房屋。

本案中，被告已经作出了翻建许可的决定，原告对此具有信赖利益保护，在原告没有任何过错的情形下，更应当审慎的适用法律。

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