一、关于公产房的性质

所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。具有福利性，根据工龄、职称、对单位做的贡献等因素分配的。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。

按照产权人的不同又分为三种：

第一种是直管公有住房
指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管公房
国家授权的单位自行管理的全民所有制的房产和集体所有制的房产，俗称企业产。
第三种公产房
行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。

二、公房继承问题

关于公产房能否继承的问题，实践中是有争议的。

公产房的这种特殊形态，是中国社会所特有的一种事物。公产住房的产权在法律上讲是模糊的。从法律上讲，是一种不完整的不动产所有权。

按照中国《民法典》的规定，遗产一般是公民死亡时遗留下来的的个人合法财产，对于公产房承租人只有使用权，没有所有权，所以并不在遗产范围，依法不能继承。

许多认为公产房可以继承的人认为住房是父母的辛勤劳动挣下来的，住房就是“遗产”，当然可由继承人继承。

虽然不能继承，但可以变更承租人。很多地方规章规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”

从这些规定来看，公有住房承租权的取得是有一定法定条件的，特别是原承租人死亡时，承租权并不能像其他可继承的财产权一样适用《民法典》的规定来继承。

但对于符合承租条件的承租人要变更承租人姓名延续承租的，经过住房部门同意是可以变更的。