作者：北京衡杓律师事务所 聂田田

近日，有当事人来律所咨询，称“村里来了拆迁项目，村里土地被征收了，但是补偿款被村委会截留了，这合法吗？”

根据我国法律规定，对于集体土地，村民只有使用权，没有所有权。因此，土地补偿费也应当属于全村村民共有。在实践中，土地补偿费也往往是发放给当地的村委会或村民小组。但是这并不意味着这笔钱应当一直留在村集体而不向村民分配。

《村民委员会组织法》：

第二十四条第七款规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

由此可见，在土地补偿款的分配问题上，全体村民可以召开村民大会或者村民代表大会作出决议，制定分配方案。考虑到村委会作为基层群众性自治组织，可以预留一定比例的土地补偿费，用于村内的公共建设或者其他公益用途。

关于留存比例，一般由各省自行制订分配办法。实践中，集体经济组织留存比例一般为20%至30%。一般情况下，在不调整土地且土地征收完成之后，80%的土地补偿费会分给失地农民。如果村委会截留土地补偿款存在违法之处，可以通过申请村务公开、向上级部门反映或者提起诉讼来解决。